폭력적이고 파괴적이며 분열적인 행위, 정부에 영향력을 행사하거나 국민을 겁주려는 의도로 행해지는 행위,또 정치적이고 종교적이며 이데올로기적인 대의를 추진할 목적에서 행해지는 행위[1]